本報訊 記者周斌 5月27日下午,全國社區矯正工作會議閉幕。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議並作重要講話。國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨,最高人民法院院長周強,最高人民檢察院檢察長曹建明,中央政法委秘書長、國務院副秘書長汪永清,中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋等出席會議。司法部部長、黨組書記吳愛英主持會議並講話。會議認真總結了全面試行社區矯正工作取得的成績和經驗,深刻分析了社區矯正工作面臨的形勢和任務,對全面推進社區矯正工作作出部署。
  最高人民法院副院長景漢朝、最高人民檢察院副檢察長李如林、公安部副部長黃明、司法部副部長郝赤勇等在會上作了講話。
  景漢朝在講話中強調,各級人民法院要充分認識全面推進社區矯正的重要意義,積极參与、推進社區矯正工作的全面實施。景漢朝指出,全面推進社區矯正工作,是人民法院貫徹寬嚴相濟刑事政策的重要體現,是加強和創新社會管理的客觀需要,是我國人權司法保障制度的重要完善,是推進法治中國、平安中國建設的需要。景漢朝要求,人民法院要切實做好與社區矯正機構在審判中、審判後和矯正中的配合銜接工作。在審理中需征求社區矯正機構的意見,分析被告人的犯罪原因、家庭背景,評估其是否具備管教條件;邀請社區矯正工作人員參與審前社會調查或旁聽庭審,對被告人是否適合判處緩刑實行社區矯正提出評估意見;提請假釋案件,應當附有社區矯正機構關於罪犯假釋後對所居住社區影響的調查評估報告。審判後要做好法律文書的移送、矯正對象的移送、相關手續的移交等銜接工作。矯正中要及時審理社區矯正機構提出的撤銷緩刑、減刑建議,積极參与對矯正對象的回訪和幫教,協助社區矯正機構進行法制宣傳,提供法律幫助等。景漢朝強調,人民法院要充分發揮審判的教育功能,促使擬適用非監禁刑的罪犯認罪悔罪,並自願接受社會的矯正監管,最大程度地促進社區矯正功能的發揮。
  李如林在講話中指出,對社區矯正活動實行法律監督,是憲法和法律賦予檢察機關的重要職責。
  各級檢察機關要找準職能定位,嚴格執行法律法規等有關規定,全面開展社區矯正法律監督工作。既要監督適用社區矯正前的調查評估活動,也要監督適用社區矯正後的交付執行、監督管理、教育矯治、變更執行和終止執行等各個工作環節的活動;既要監督社區矯正活動中各相關部門公權力的運行,也要維護社區服刑人員的合法權益;既要監督社區矯正活動是否符合法律規定,也要查辦其中存在的職務犯罪,還要辦理社區服刑人員又犯罪案件。
  李如林強調,做好檢察環節的社區矯正工作,各級檢察機關要重點加強對社區服刑人員脫管、漏管的檢察,加強對監督管理和教育矯治的檢察,強化對社區服刑人員減刑、收監執行的同步監督,強化對假釋犯、暫予監外執行犯適用社區矯正法定條件、法定程序的事後監督,註重維護社區服刑人員的合法權益。要積極探索創新,進一步完善對社區服刑人員脫管、漏管的核查糾正機制,完善定期專項檢察與日常隨時檢察相結合的工作機制,建立和完善派駐基層檢察室參與社區矯正法律監督的對接聯動機制,完善檢察機關與其他政法部門的協作配合機制。要健全社區矯正法律監督機構,加強社區矯正法律監督隊伍建設,推動社區矯正信息系統平臺建立和完善,實現動態監督,提高監督效率和效果。
  黃明在講話中要求,各級公安機關要依法履行職責,密切配合司法行政機關全面推進社區矯正工作。要加強協調配合,儘快完成社區矯正執法移交工作,確保原由公安機關負責的對管制、緩刑、假釋、暫予監外執行人員的監管工作全面、平穩、儘快移交給司法行政機關。要嚴格依法辦案,保障社區矯正工作順利實施,積極會同司法行政機關。要積极參与立法,推動社區矯正工作法制化進程,認真研究問題,總結相關經驗,積極配合司法行政機關做好有關法律的制定工作。黃明要求各級公安機關把社區服刑人員納入實有人口服務管理工作,積極協助司法行政機關做好教育改造工作。要全面及時登記社區服刑人員基本情況,配合司法行政機關落實監管措施,有效防止重新違法犯罪。要積極配合司法行政機關引導和督促社區服刑人員參加有關教育學習活動,協助和督促有勞動能力的社區服刑人員參加社區服務。對生活困難的社區服刑人員,要與司法行政機關共同開展幫扶工作,努力幫助解決其日常生活中的困難和問題,有效預防及時化解各種不穩定因素。要加大社會宣傳力度,努力在全社會營造關心幫助、教育改造社區服刑人員的良好輿論氛圍。
  司法部副部長郝赤勇作了總結講話。他指出,全國社區矯正工作會議取得多方面成果。一是進一步明確了社區矯正工作方向。習近平總書記等中央領導同志的重要批示、指示和重要講話,從全局和戰略的高度,充分肯定了社區矯正工作成績,對進一步做好社區矯正工作作了重要論述,提出了明確要求,具有很強的前瞻性、針對性和指導性,為社區矯正工作指明瞭方向。二是進一步明確了社區矯正工作目標任務。孟建柱同志在會議中的重要講話中明確指出,要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,把社區矯正擺到黨和國家工作大局中來謀劃,把握社區矯正規律,發揮社會主義制度優勢,提高教育矯正工作水平,促進社區服刑人員更好地融入社會,為社會和諧穩定作出新貢獻。司法部部長吳愛英在講話中深刻闡述了全面推進社區矯正、健全社區矯正制度的重要意義,從六個方面對全面推進社區矯正工作作出了全面部署。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部領導同志的講話,對進一步做好社區矯正工作提出了明確要求。三是進一步鼓舞了士氣、增強了信心。社區矯正工作有中央的正確領導和高度重視,有各方面的大力支持和協調配合,有良好的工作基礎和豐富的寶貴經驗,社區矯正工作一定能夠取得新的更大發展。
  郝赤勇要求,要切實抓好會議精神的貫徹落實。要認真學習傳達習近平總書記關於社區矯正工作的重要指示和孟建柱同志重要講話精神,把握當前社區矯正工作面臨的新形勢、新任務,進一步提高認識、凝聚共識,增強做好社區矯正工作的責任感和使命感。要緊緊圍繞中央關於健全社區矯正制度的決策部署,按照這次會議安排,立足本地區、本部門實際,研究制定全面推進社區矯正工作的具體意見。要突出抓好工作落實,全面加強監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶,加快推進社區矯正立法,努力建立起監禁刑執行與非監禁刑執行互連互通、互為支撐、科學高效的刑罰執行體系,不斷提高社區矯正工作水平。
  北京市司法局、吉林省公安廳、浙江省司法廳、湖南省司法廳、重慶市高級人民法院、四川省人民檢察院代表作經驗交流發言。
  中央有關部門負責同志,各省(區、市)高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)負責同志參加會議。
  (原標題:全國社區矯正工作會議閉幕)
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